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提升民主党派提案质量的自身因素和思考
作者:民盟梅州市梅县区委员会 卢挺文编辑发布:民盟梅州市委
 
  民主党派成员通常都在不同的工作岗位,本职工作已花费了大部分的时间和精力,因此普遍存在所写提案选题不够宽阔,调研不够深入,撰写不够规范等问题:一些不够成熟的意见和建议尚未经过反复调研和斟酌,就提出来;或提出的提案属于一般性的,要解决的问题与执政党正在解决的问题趋同,就没有多少实际意义。
  提案质量是提案工作的生命,直接关系到参政议政的成效。从自身因素考虑,如何提升民主党派提案质量呢?
  1、提高自身素质,要从自身优势中挖掘合适的提案题目。
  无论是关系全局的重大问题还是涉及某些方面的具体工作的提案,从提高提案质量的角度来看,必须树立终身学习的理念,提高观察问题、分析问题和创新思维的能力,为撰写提案提供可靠的支持。具体来说,一是要自觉学习政策理论知识,用先进理论指导行动。二是要紧跟时代步伐,学习党的方针政策,确保提案内容紧扣中心。三是要学习法律、法规,保证自己的参政议政行为和民主监督是在法定范围内。四是要拓宽知识面,特别是掌握相关的专业知识,说内行话,突出要点。五是要学习经济知识和管理方法,保证提案涉及到的是尽职不越位,帮忙不添乱的内容。
  选取提案的题目,要推出精品,必须有所侧重。要关注党和政府出台的重大决策,围绕其工作重点,尽量从自身优势领域中挖掘出合适的提案题目,如我们民盟同志能鉴于现有的关于各类教育的政策和法规尚有不适应的方面,各地方在执行有关政策仍然存在不少问题:教师队伍的建设问题,农村留守少年儿童的教育问题,在乡务农的农民科技知识缺乏培训的问题等题目,探索解决的办法和途径,如果深入去做,一定能够做好。当然,对一些比较重要的问题,即使不是熟悉的,只要能反复认真调查研究,整合好党派内的人力资源或者联合党派外的专业人士,同样也能够变劣势为优势,变弱项为强项,如民盟梅州市梅县区委员会撰写的集体提案题目《关于加大招商引资工作力度的建议》获梅县区委区政府的一号督办提案。
  2、开展专题调研,要从关注社会政治经济发展的动向中,选取急需解决的调研课题。
  党和政府的中心工作就是提案的重点,民主党派提案的选取是一个复杂的思考和判断过程,其基本功在于对国家大政方针的把握、对政府工作和社会动态、各方面信息详情的解读。要选取哪些政府急需解决,党派自身能够深入研究的课题开展专题调研,提出的建议越具体可行,越有现实意义,就越能受到办理部门的重视。操作层面上从拓宽提案选题征集渠道和扩展题材范围入手,以合理的提案采集方式选题“量”的积累,可以将“一人一议“、”一支部一素材“等反映社情民意工作与提案工作结合起来,也可以通过新闻媒体,关注社会政治经济发展动向,选择一些事关中心工作的关键问题、深层次问题和焦点问题开展专题调研,如城市功能配套问题,农村卫生院急需加强全科医生培训问题等等,使提案工作步入良性循环的轨道。
  3、树立精品意识,打造“广、博、精、细”的可行性提案。
  具有严肃性的民主党派提案是经过认真调查和反复研究,又经过一定的会议审议程序,反映了党派整体参政议政水平,因此必须树立精品意识,体现党派的自身价值。一是要选好材料。总体上达到“广、博、精、细”:“广”就是拓宽材料信息面;“博”就是大量搜集与提案有关的材料;“精”就是对材料进行分析研究,去粗取精,去伪存真;“细”就是进一步归纳、综合,使其条理化、系统化。二是要精细加工。进入了材料的组织、内容的撰写阶段,内容一般包括案由、原因分析和建议等部分:“案由”就是提出提案的理由和根据,要有实事求是的情况分析;“原因分析”就是对案题存在问题追寻其产生根源;“建议”就是针对案由反映的问题及其原因,提出对解决问题的主张和方法。三是要得到效用。提出可行性建议是提高提案质量的核心。一件富有见地的提案,既要着眼于分析新情况,研究新问题,又要总结新经验,有前瞻性地为党政部门拓宽思路,提供可资借鉴的方略。
  4、形成集群效应,打造高质量的参政议政专家团队。
  民主党派要牢固树立以提案质量求发展的思想,人才是关键,要把撰写民主党派提案为重点的参政议政专家团队建设作为一项重要工作来抓,并要常抓不懈,以建立起一支具有较高政治素质、年龄结构合理、知识结构协调的参政议政民主监督人才队伍为目标,鼓励支持党派成员特别是年轻成员,形成集群效应,通过安排他们参加政治理论和业务培训;吸收他们加入课题研究;组织进行专项调查研究;举荐他们参加学术研讨会;推荐他们的理论成果的发表等,为他们的成长创造条件。有条件的还可推荐他们在民主党派各级组织担任一定职务,或推荐担任各级人大代表、政协委员、特约监督员,或举荐到各级政府部门任实职,让他们在实际工作中锻炼,增长观察、分析、解决社会问题的能力,早日成才,不断提高提案的质量和水平。
  2015年8月
(发布: 2015年10月19日  阅读: 1282)
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